西部陸海新通道是由我國西部省份與東盟國家合作打造的國際陸海貿(mào)易新通道，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局中具有重要地位。我們要深度融入西部陸海新通道建設(shè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、開放平臺、營商環(huán)境等要素，發(fā)揮通道優(yōu)勢，不斷提升我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
強(qiáng)化通道基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通?；A(chǔ)設(shè)施是西部陸海新通道的“筋骨血脈”，決定著通道的運(yùn)行效率與輻射能力。甘肅需以蘭州為核心樞紐，統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、航空等多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)，提升節(jié)點樞紐服務(wù)功能、構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、立體高效”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化通道主骨架建設(shè)。以蘭州為核心樞紐，推進(jìn)“三縱兩橫”物流通道升級。縱向打通“蘭州—重慶—北部灣”鐵海聯(lián)運(yùn)主通道，加快蘭渝鐵路擴(kuò)能改造，加密“蘭州—南寧”北部灣班列；橫向拓展“蘭州—西安—長三角”“蘭州—烏魯木齊—中亞”通道，構(gòu)建“東聯(lián)西出、南拓北進(jìn)”的十字型通道網(wǎng)絡(luò)。二是完善節(jié)點樞紐功能。實施蘭州國際陸港提質(zhì)工程，布局新能源汽車保稅倉儲、中藥材跨境加工等功能區(qū)。在武威保稅物流中心試點“區(qū)港聯(lián)動”，推動中歐班列（天馬號）與陸海新通道班列貨物在武威實現(xiàn)“一次查驗、無縫中轉(zhuǎn)”。三是推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化。制定完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立鐵、公、海、空運(yùn)輸信息共享平臺，實現(xiàn)集裝箱貨物全程追蹤。支持相關(guān)企業(yè)組建多式聯(lián)運(yùn)公司，打造“隴貨出?！苯y(tǒng)一品牌，整合全省新能源裝備、有色金屬等大宗貨物運(yùn)輸需求，通過批量議價降低物流成本。
打造通道經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。產(chǎn)業(yè)是通道建設(shè)的重要支撐，唯有實現(xiàn)“通道+產(chǎn)業(yè)”深度融合，才能釋放通道的乘數(shù)效應(yīng)。甘肅應(yīng)依托新能源、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以通道物流網(wǎng)絡(luò)為紐帶，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸、價值鏈向中高端攀升，通過強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、跨界融合，培育具有區(qū)域競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。一是新能源產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈”。依托通道物流優(yōu)勢，在酒泉—嘉峪關(guān)打造“陸上三峽”裝備制造基地，通過陸海通道向東南亞出口其產(chǎn)品。在蘭州新區(qū)布局氫能裝備產(chǎn)業(yè)園，生產(chǎn)燃料電池電堆、空壓機(jī)等核心部件。二是特色農(nóng)業(yè)“接二連三”。在河西走廊建設(shè)高原夏菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，配套冷鏈倉儲設(shè)施，通過陸海通道直供粵港澳大灣區(qū)和東盟市場。在隴東南推進(jìn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，在隴西建設(shè)當(dāng)歸、黃芪等中藥材精深加工基地，開發(fā)中藥飲片、保健品等產(chǎn)品，利用通道冷鏈物流實現(xiàn)“甘味”中藥材第一時間直達(dá)珠三角。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)“換道超車”。在慶陽數(shù)據(jù)中心集群布局陸海新通道大數(shù)據(jù)平臺，整合物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，開發(fā)“通道通”智能調(diào)度系統(tǒng)，提升車貨匹配效率。擴(kuò)建跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，在敦煌網(wǎng)等平臺開設(shè)“甘肅特色館”，重點推動中藥材、手工藝品、新能源配件等跨境電商出口。
培育高能級開放平臺載體。開放平臺是鏈接國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐，決定著通道的輻射范圍與資源配置能力。甘肅需以蘭州新區(qū)、武威保稅物流中心等現(xiàn)有平臺為基礎(chǔ)，拓展保稅加工、跨境電商、口岸貿(mào)易等功能，深化與沿線省份及東盟國家的區(qū)域協(xié)作，打造集政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、要素流通于一體的高能級開放載體。一是保稅平臺功能拓展。在武威保稅物流中心試點“跨境電商+中歐班列”模式，建設(shè)保稅備貨倉，開展“前店后倉+直播帶貨”。推動蘭州、武威保稅平臺與重慶自貿(mào)試驗區(qū)、廣西憑祥綜保區(qū)聯(lián)動，探索“飛地園區(qū)”合作模式，共建隴桂跨境產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。二是口岸經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。在蘭州國際陸港設(shè)立汽車平行進(jìn)口口岸，開展中東平行進(jìn)口汽車保稅展示、檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)。依托武威保稅物流中心，設(shè)立中藥材進(jìn)口指定監(jiān)管場地，開展中亞甘草、東南亞燕窩等特色商品進(jìn)口保稅加工，打造中藥材跨境貿(mào)易中心。三是區(qū)域協(xié)作機(jī)制創(chuàng)新。建立“西部陸海新通道隴桂合作聯(lián)席會議制度”，每年輪流舉辦產(chǎn)業(yè)對接會，重點推進(jìn)新能源汽車、綠色食品等領(lǐng)域合作。加入“RCEP西部企業(yè)聯(lián)盟”，鼓勵甘肅酒鋼、金川集團(tuán)等企業(yè)赴東盟開展產(chǎn)能合作，擴(kuò)大生產(chǎn)和銷售區(qū)域范圍。
打造高效便利服務(wù)體系。營商環(huán)境是通道經(jīng)濟(jì)的“軟實力”，直接影響企業(yè)投資意愿與產(chǎn)業(yè)集聚效率。甘肅需對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，在通關(guān)便利化、政策創(chuàng)新、人才保障等領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建透明高效、公平競爭、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。一是通關(guān)便利化改革。建設(shè)“單一窗口”陸海新通道專版，實現(xiàn)報關(guān)、報檢、退稅等多個環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”。開展“關(guān)銀企”合作，推出“通道貸”金融產(chǎn)品，為中小微企業(yè)提供關(guān)稅擔(dān)保，緩解資金壓力。二是政策創(chuàng)新突破。爭取國家支持設(shè)立“蘭州陸上邊境口岸型國家物流樞紐”，賦予跨境電商零售進(jìn)口試點、二手車出口等政策。建立通道建設(shè)專項基金，每年安排一定資金用于物流設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社會資本通過政府和社會資本合作模式（PPP模式）參與項目投資。三是人才保障計劃。在省內(nèi)相關(guān)高校開設(shè)多式聯(lián)運(yùn)、國際供應(yīng)鏈等專業(yè)，每年定向培養(yǎng)技術(shù)技能人才。建立“隴原工匠”培育基地，開展物流專業(yè)人才、報關(guān)員等職業(yè)技能培訓(xùn)，解決專業(yè)人才短缺問題。
作者：漆蕾
作者為甘肅省經(jīng)濟(jì)研究院“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作研究室高級工程師
來源：甘肅日報
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